上海市格致中学规范教育收费自查报告

2009年9月25日

学校是教书育人的神圣殿堂，也应该是一片净土，教育系统政风行风建设事关党和政府在人民群众心目中的形象。因此，我们必须从讲政治、讲大局和坚持科学发展观的高度出发，予以高度重视。我校本着诚信办教育的原则，紧密结合学校实际，坚持“宣传教育和建章立制并举、严格自律和过程监督结合”的原则，严格依照相关文件和上级布置的要求，加强制度建设，完善监督机制，严格收费制度，行风建设取得了新的成效。

我校的工作可以概括为，死守一条“红线”、建立六大工作机制、落实八项规章制度。具体做法汇报如下：

一、领导重视，组织落实，严格执行中小学“一费制”收费制度

我校把严格执行中小学“一费制”收费制度作为加强行风建设的重中之重，并把确立依法治校的法制意识，严格执行国家规定的收费制度写进了学校每学期的工作要点。我校确立了“校长负责、分层把关、责任到人、及时告知、违反必究”的工作思路，成立了“依法治教、规范行风的领导小组”。小组成员有：校级领导、工会主席、中层主要负责人和学校财务主管。

为贯彻落实有关文件精神，进一步规范学校的收费行为，时刻绷紧规范收费这根弦，在今年暑期的“推进课程建设，深化课堂改革”的研讨会上，我校财务主管作了以“加强学校财务管理，规范学校的财务行为”为题的专题报告，指导规范收费。平时学校校务会、支委会、中心组学习、行政会、行风建设领导小组会议都安排一定的时间认真学习有关文件精神，研究行风建设工作，制订学校财务和收费的相关制度，从制度上规范了学校有关处室的各种收费行为。
二、建立六项保障机制，行风建设落到实处

1、大力宣传教育，力求全员知晓

学校定期召开教工大会、班主任会、教研组长会等会议，及时向全体教工传达行风建设的有关精神，学习有关规范收费的文件，如教育部颁发的《关于规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》、《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》；上海市教委颁发的《关于进一步加强本市中小学组织学生活动代办费管理的意见》、《关于上海市规范教育收费工作的意见》；市教委、市物价局、市财政局《关于上海市义务教育阶段学校实施“一费制”收费办法的意见》等文件精神。全校上下达成共识，齐心协力规范好学校的收费工作。党政班子定期研究党风行风校风建设工作，同步部署，同步推进。校务会根据行风建设和规范教育收费工作的需要召开专题会议进行研究，及时解决问题。各中层处室按照行风建设责任制的分工，结合业务工作同步展开。

2、 健全各项制度，落实责任到人

我校首先从制度建设入手，制定了一系列校本管理制度。同时在执行的过程中也不断地加以完善。我校所有的收费都遵循“学生自愿为前提，活动必需为原则、充分告知为依据”。我校制定的相关制度如下：

n 《格致中学校务公开制度》

n 《格致中学关于教书育人的有关规定》

n 《格致中学收费责任人制度》

n 《格致中学收费公示制》

n 《格致中学收费家长告示制》

n 《格致中学财务管理制度》

n 《格致中学教导处关于收费的若干规定》

n 《格致中学德育处关于收费的若干规定》

学校坚持实行“收支两条线”的管理办法，纳入财政预算管理的收入全额上缴，严格按照年初财政批准的预算支出。对学生代办费的收取我校实行“事先公示、一次收取、专项使用”。
3、加强师德教育，形成严谨教风

学校通过“格致教育论坛”、“格致中学常规管理培训班”、“中青年教师“格致学苑”等长效教育的形式，提高教师无私奉献的师德修养，提高干部依法行政的管理水平。

学校还通过“班主任工作研讨会”、“课程教学建设研讨会”、“新校区背景下的新管理和新发展研讨会”、“师资分析会”等阶段性专题会议来进一步加强教师的师德修养。

我校以师德建设促行风建设，以行风建设带动师德水平，学校的教育质量连年取得好成绩，先后取得上海市文明单位、上海市绿色学校、上海市知识产权先进集体、上海市艺术、科技、体育教育先进集体等20多项荣誉称号。

4、深化课堂改革，切实减负增效

学校以“三迎”（迎世博、迎国庆、迎校庆）活动为抓手，围绕“申报上海市高中创新人才培养行动计划实验校”和“全面建设格致中学海外部”两大愿景，推进课程建设，深化课堂改革，提高教育质量，彰显办学特色，开创学校改革和发展的新局面。

我校把行风建设尤其是规范教育收费与加强未成年人思想道德建设有机结合，与减轻中学生课业负担有机结合。我校坚持科学的发展观、科学的评价观，完善以发展性评价为主的评估体系，不把升学率作为衡量教师教学能力的唯一标准，不用分数作为衡量学生能力的唯一尺度。我校充分挖掘学生的多元智能，重视学生强势智能的发展。

我校把课改的理念转换为素质教育的实践，严格控制考试，发挥好考试改革对“减负”的积极作用。学校还严格落实市教委的规定，认真执行国家课程计划，严格控制教辅材料，要求教师自编校本教材，自编练习题集，特别好的教辅材料一定做到老师只是推荐，由学生自行购买，这些举措不但解决了教辅材料泛滥失控的局面，也使学生的课业负担减了下来。
5、合理使用经费，做到确保重点

黄浦区委区政府对教育经费的投入保证，从源头上解决了提高教育质量的物质条件，也解决了学校办学经费的问题。我校在经费的使用上做到三个确保，一是确保生均经费的足额使用，二是确保教师收入的合理提高，三是确保学校办学特色的彰显。2004年5月和2008年9月，我校根据财力许可对教师的结构工资方案作了调整，调整好的结构工资总额比原先有了一定的增长。学校近来还加强人事制度改革的力度，这些措施从精神上和物质上都增强了教师工作积极性，也促使教师进一步转变观念，加强教学钻研，改进教学方法，努力使自己的教学让学生减负增效。
6、加强过程管理、接受社会监督

2004年6月24日，黄浦区教育局颁发了《关于建立黄浦区街道教育行风监督员制度的若干意见》，并聘请了10位人民监督员和85名街道教育行风监督员，建立了两支群众监督队伍。我校在加强行风建设的过程中，积极主动地征求各方面的监督意见，现已形成了“上级部门监督、校内师生监督、社会参与监督”的立体监督网络。我校坚持民主集中制原则，和从群众中来到群众中去的路线，主动、虚心听取学生、家长、教职员工的意见和建议，发现问题，及时处理，并将处理意见及时答复提出者。每学期召开的家长委员会会议时，我们主动听取家长代表意见，并采纳家长的合理建议。

三、操作措施有序得当、规范收费成效显著

1、我校严格按照《上海市人民政府办公厅关于同意本市公办高中学校实行择校生收费办法的通知》（沪府办[2001]37号）中有关“三限”的具体规定办理择校生事宜；我校从来不以任何名义收取任何形式的与入学挂钩的赞助费、建校费等费用。我校从不以举办提高班、快慢班和超常班等为由向学生收取费用，不违规招收外籍学生。

2、我校严格按照《上海市教育委员会、上海市物价局、上海市财政局关于进一步规范本市义务教育阶段学生代办服务性收费管理有关事项的通知》（沪教委财[2009]50号）规定收费。向每位学生和教职员工发放《黄浦区公办高中教育收费一览表》每学期开学

我校向学生收费的工作流程为：先由各处室提出收费缘由，经校级分管领导批准，再以书面“告家长书”的形式告知家长并获得家长签字认可。同时，作为一项校纪，学校明确规定：不经校方批准，任何人无权也不得向学生收取任何费用。

教导处根据市教委颁发的《上海市中小学教学用书目录》进行中学教学用书和簿本的订购工作。为高三学生订阅《高招周刊》、《家庭教育报》等资料也按照《格致中学收费家长告示制》执行。其余教学参考书籍订阅，由任课教师推荐，学生自行购买。

德育处根据市、区下达的素质教育要求并根据各年级特点组织教育活动，活动经费在素质教育活动费160元中扣除。以上两项收费的使用结果，在学期末均向学生和家长提供清单，并按“多退少不补”的原则结算。高中阶段纳入教育教学计划内，组织学生参加学军、学农及上海市青少年校外活动营地活动，其费用学校严格按教育行政部门的规定另行代收。活动结束及时予以结算。教师费用全部由行政经费支出。春游、考察活动均事先发放告家长书告知，家长签字同意。学生校服的价格由区物价局统一核价，代办中产生的折扣全额返还学生。

我校从不强制收取服务性费用，组织学生统一购买教辅材料、课外读物，教学所需的自编教材和讲义由学校支付。我校不强制学生统一购买生活和学习用品，不强制学生参加商业保险，也不通过家长委员会、家长学校等形式强制服务、强制收费。

3、我校严格执行本市关于加强对中小学生、儿童业余学校的管理，不举行大面积补课，不收费补课，也不与社会办学机构合作或以社会办学机构的名义，动员、组织、强制或变相强制本校学生参加各类收费的培训班、补习班和提高班。我校没有将教室出租给社会力量办学机构违规办班收费；没有利用家长委员会名义组织学生补课并收费等情况；无“校中校”、“校中班”；学校区学科带头人、区骨干教师、名师工作室成员等优秀教师利用业余时间免费为本校竞赛尖子学生进行辅导，为学习能力较差的学生进行补缺补差，为兄弟学校学生举行公益讲座，体现了教师无私奉献的精神。名誉校长高润华领衔的黄浦区劳模爱心学校格致分校免费为社区困难家庭学生进行智力帮教让更多学生分享格致中学优质教育资源。学生讲义、试卷、研究型课程教材全部由学校行政经费支出。

4、全面关心困难学生，积极实施帮困助学

对于家庭经济困难的学生，我校设有各类奖学金和助学金制度，对家庭经济困难学生实行减免和发放助学金，对品学兼优的学生发放奖学金。2008学年度共有173人次享受了学校不同程度的学费减免和奖学金，总金额为158564元。

n 21人次享受两免一补，总金额49464元

n 22人次享受校友的资助11000元（其中10人次享受五七届校友奖励基金，8人次享受民建科工委奖励基金，4人次享受吴淑娴奖励基金）

n 30人次享受黄浦区慈善基金会提供的慈善捐助37500元

n 近百人次享受唐氏奖学金，总金额为60600元

5、学校有收费公示制度，公示内容：上海市教委规定的市重点中学收费标准。公示地点：每学期开学前在学校醒目地带张贴教育收费公示牌，并全年保留。同时，学校还将公示内容公布在格致中学校园网上。

6、学校制定《格致中学规范收费承诺书》，规定了每个岗位应该承担的领导责任以及追究的具体办法，分工明确，负责明确，程序明确，责任到人，分级把关，形成了行风、校风齐抓共管的责任体系。

7、学校学生午餐由复达供膳公司提供，由物价局统一核价，每天有菜单公示和样菜展示。学校还增加经费对高三毕业班学生进行膳费补贴。

8、我校生均公用经费得到保证。

四、存在问题及整改意见

我校有健全的家委会例会制度。由于年级家委会一般都在学期结束时召开，因此学校组织的有些活动如春游、社会考察活动只能事后告知家委会，这在一定程度上不符合规范收费的要求。今后，学校将在开学的时候召开家委会，及时把一学期的工作计划通报给家委会，认真听取家委会意见，并做好记录。让家长真正做到事前知晓。

五、办理群众信访举报的情况

我校认真对待群众的信访和举报，办信工作人员严格按信访工作处理程序及时启封来信、信访事项处理意见。一旦接到相关反映，由职能部门调查核实，将处理结果在规定期限内，报分管校领导审核，采取书面方式答复反映者。对上级部门转达的问题，也在规定的时间内答复。我校对待群众来信来访，努力做到件件有记录、件件有结果、件件有反馈。

加强教育行风建设是维护学校形象，保持社会稳定的需要，也是促进教育事业健康发展的基础工程。我们要以“科学发展观”为指导，努力办“让人民满意的教育、办让学生喜欢的学校”，进一步增强依法办学的意识，规范办学行为，强化管理措施，为率先建成教育收费规范城市而努力。