上海市格致中学政务公开工作实施方案

为贯彻落实《上海市教育委员会关于全面推进本市教育系统政务公开工作的意见》要求，推进依法治校、依法行政，规范学校办学行为，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，方便群众办事和监督，确保与人民群众沟通渠道更加畅通，保证各项教育改革与管理工作公开、公正、透明，方便群众办事和监督，特制定《上海格致中学推行政务公开工作实施方案》。

一、推行政务公开的指导思想、工作目标
指导思想：推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会、《全面推进依法行政实施纲要》以及十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的精神的需要，推行政务公开是坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；也是建立健全惩治和预防腐败机制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）和《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于本市贯彻〈意见〉的实施意见》（沪委办[2005]16号）及沪府办发[2006]12号文和黄教发[2006]2号文中关于“深入推进政务公开，促进依法行政”的有关内容，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高学校行政工作的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动学校行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为学校的改革发展稳定服务。
我校推行政务公开要坚持严格依法，要将政务公开工作与整治商业贿赂相结合，站在进一步贯彻树立社会主义荣辱观的高度，从加强校风、教风、学风建设的角度来推进政务公开工作。除有关需要保密和不便公开的内容以外，如实公开相关内容。根据规定的制度和程序，全面准确、及时便捷地面向社会、面向学生和家长公布。
工作目标：我校通过努力使公开政务成为学校政务公开及职能部门行使管理职能的一项基本制度，以政务公开及校务公开为抓手，努力使公开政务、公开事务成为行使学校公共管理职能过程中的一项基本制度；进一步突显教育的社会公共服务功能；进一步增强教育教学工作的民主性和透明度；自觉接受学生、教师、家长和社会各界的监督；共同促进政治文明与和谐社会的建设；促进基本实现学校现代化的进程。

二、落实组织机构，加强对政务公开工作的指导和协调
组建上海市格致中学政务公开工作领导小组，加强对政务公开工作的指导，组成名单如下：

组 长：张志敏（校长） 王丽萍（总支书记）

成 员：李 鹏（副校长） 钱勇伟（校长助理）

沈庆红（办公室主任、人事干部）

孙 苏（教导主任）

杨永武 (德育主任)

吴 照（科研处主任）

王尔昌（总务主任）

沈岚（工会主席）、刘国祥（工会代表）

周梦迪（学生团委副书记）

郑冰亚（学生会主席）

三、政务公开的内容和形式

根据推行政务公开统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施，坚持谁主管谁负责的原则，结合以公开师生最关心、反映最强烈，社会普遍关注和容易产生不正之风等为重点的精神，确定我校公开的内容和形式。根据我校的实际，校政务公开的重点内容是：涉及教育收费、招生和录取工作，帮困助学、学籍管理、学生推优和服务保障工作、学生推优工作，教学评估与管理工作、教师资格认定与招聘工作等等，理清本单位政务公开的内容框架，列出公开项目的目录，明确办事的具体部门及人员，告知办事的程序、要件和运作规范。

（一）、政务公开内容

n 关于教育收费

学校每学期严格遵守“一费制”收费制度，按照教育局规定进行教育收费公示和收取费用。坚持并巩固收费的公示制度。学校收费以学生充分自愿为前提，以学生活动必需为原则、以充分告知学生、家长为依据；学校收费实行公示制、家长告示制和学校收费责任人制度。教导处、德育处、总务处都按学校收费制度严格执行。

n 帮困助学

我校帮困助学、奖学有多种：“金外滩帮困基金”、“吴淑娴奖学金”、“五七届校友奖学金”、“民建科工委奖学金”、“唐氏奖学金”、“淑萍教学金”、“杨福家爱国奖学金”。分别由总务处、教导处、德育处根据市教委及区教育局的有关文件精神或有关奖学金发放管理办法来操作。格致中学奖学金管理办法在校园网上常年公示。除此之外，军训、学农、观看电影、校服发放、春游、十八岁成人仪式等活动，困难学生还能获得不同形式的减免。

n 学籍管理

为了适应格致中学教育教学发展的需要，深化学校教育教学改革，全面推进素质教育，教导处以计算机信息管理为主要方法，引用复旦光华先进技术研发、采用严格的学籍管理、成绩管理、学分制管理机制等软件，逐步形成了良好的规范化管理特色。做到制度----文本化；实施---网络化；评价----人性化。

n 招生和录取工作

教育工作涉及千家万户，公众关注程度高。学校的招生和录取工作更是备受关注。这就要求我们严格按照上级精神和招生纪律并结合本校实际情况进行具体研究，制定切实有效的工作方案。对内加强招生管理，提高管理水平，对外强化公开、透明。做到：学校成立中招领导小组；招生条例和操作要求在校园网上公示；定期举办学校中招咨询活动；定期向上级领导部门汇报；设有招生办公室和对外的招生咨询热线，接受和处理来电、来访。

n 学生推优工作

学生推优（市、区、校“三好”学生评选；高三优秀毕业生评选；“黄浦之星”评选；“市金爱心学生”评选；）严格制度化、程序化、规范化：班级通过民主选举产生的候选人上报年级组，年级组通过选拔把其中的优秀分子上报德育处，经分管校长审核，行政会议通过，公示后方可确定。。

n 教学评估和管理工作:

搞好教学评估和管理工作，就必须紧紧依靠广大教职员工和学生。这不仅是工作方法的问题，更是一种观念、一种根本态度和立场的问题。为此学校采取了一些措施：学校行政、专家视导室随堂听课；每学期教导处会多次召开学生座谈会；期末组织学生学习《格致中学教学工作评价表》听取学生对教师的评价；学校专技职称考评小组对教职员工进行考评；校级领导电子邮件地址向全校教职员工和学生公开，校长每天阅读并予以答复和处理；校长在学生中聘请校长助理，参与学校事务的管理和监督。

n 教师资格认定与招聘工作

人事制度关系到每个教职员工的切身利益，我校建立和健全各项规章制度，使管理有法可依、有章可循。管理工作日趋常规化、制度化和规范化。历年的中学中级、高级职称申报；三年一评的区级学科带头人、区级骨干教师、校级骨干教师申报；市特级教师申报等一系列申报工作，按照规定都将相关内容在校内公示；学校招聘采用多种渠道，多种方式进行，程序上做到层层把关；年终考核工作中，教职员工在工会组内交流个人考核小结、由各组室无记名投票推选、校务会讨论通过数道程序，最终落实优秀人员名单，张榜公示。对于两年一度的3%优秀人员增资工作，由校考评小组将两年内优秀人员名单汇总、投票，最后张榜公示，做到公正、公开、公平。

n 学校管理与服务

教师是学校的主人，学校管理离不开教师的参与。学校树立管理以“服务”为价值取向的理念，从“规范化、人本化、信息化、学术化”四个方面，加强学校的民主管理和科学决策，抓学校各级管理层面的“专业发展”，抓学校管理文化的系列建设。学校已经制订了办学章程，形成了比较齐全的教代会制度，校务公开制度、教代会代表与学校党政主要负责人的恳谈会制度、党派的参政议政制度等一系列制度。由于有了这些制度作保证，畅通了沟通渠道，融洽了干群关系，也使学校的重大决策能集思广益，尊重群众意愿。因此，学校的各项改革措施在实施中得到了大家的支持，得以顺利完成。总之，我校已形成了比较齐全的教代会制度，校务公开制度、教代会代表与学校党政主要负责人的恳谈会制度、党派的参政议政制度等一系列制度。学校有重大决策，总是协商在前，决策在后。坚持走群众路线，多方面听取意见，如1999--2001学校三年办学规划的制订，2002--2005新三年办学规划的制订，2006年—2010年学校五年规划的制定，从构想，到起草，到修改，到实施，都反复听取、吸收教师们的意见。再比如学校的二期改扩建工程启动，学校也召开各种类型座谈会，让教工有知情权、参与权，发扬民主，一个一个组室征求意见，了解基层对改扩建的要求，还请来离退休教工代表，征求他们的意见。

近年来，学校党政多次专门研究教师奖励制度，广泛听取意见，修改奖励方案，并提交教代会讨论通过。逐步完善了格致中学精神文明组室评比、职工百花奖、绿叶奖、伯乐奖等奖励规章。2004年5月学校结构工资制度按照“多劳多得、绩效优先”的原则再次合理调整。

我校党政、工会班子每年按照民主顺序评选学校十佳好事奖、爱生奖，在“五•四”青年节表彰优秀青年教师；根据市、区要求，评选师德标兵和各类先进教师。一大批先进教工涌现，促进了格致师资队伍整体素质的提高。

（二）、政务公开形式和渠道

根据我校现有的实际条件，政务公开的主渠道是格致中学校园网，校园宣传栏、公告栏、电子屏、招生、招聘简章、家长委员会、告家长书等。学校将充分利用这些宣传媒介，把学生、家长及社会人士关注的、需要了解的、学校可以公开的相关政务信息进行发布。一年两次的教代会是学校实行民主管理和民主监督的基本形式。学校还建立了其他联系群众的制度。每学期召开党派联谊会，与各民主党派成员一起共商学校发展大计；每学期召开教代会代表恳谈会，商讨解决教职工热点问题的对策；每学期召开学生座谈会，认真听取学生的意见和建议。由于有了这些制度作保证，畅通了沟通渠道，学校还将进一步探索拓宽政务公开的渠道，结合方便办事，便于知情，利于监督要求，丰富政务公开的形式。

回顾格致中学的管理工作，长期以来，各届党政领导都能发扬民主精神，能经常主动听取广大教工和学生以及家长对办学的各种意见，这对于学校的持续发展，起到了极其重要的作用。

“政务公开”的途径和方法看起来似乎是方法问题，但根本上还是一个立场、观念和态度的问题。只有端正对“政务公开”的思想认识，才能有序有效地开展这项工作。这有利于形成学校民主管理的良好氛围，各种适合学校实际情况、行之有效的“公开”方法和途径也就能创造出来。“政务公开”，本身并不是目的，通过这项工作能激发广大教职工和学生的主人翁精神，使学校充满活力。

“政务公开”作为学校一项民主化的建设，决不是一时之需，不是权宜之计，它关系到学校的发展和长远利益，所以必须制度化、规范化。